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中共10bet体育_10bet十博_十博体育官网最新网站有限公司委员会关于贯彻落实“三重一大”报告制度的实施细则
日期:2019-08-12 10:00:46

 中共10bet体育_10bet十博_十博体育官网最新网站有限公司委员会

              关于贯彻落实“三重一大”报告制度的实施细则

 

为进一步加强10bet体育_10bet十博_十博体育官网最新网站重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策的科学化、民主化、法制化、高效化,根据《中共十博体育官网最新网站纪委派驻机构加强对驻在部门“三重一大”事项监督的办法(试行)》(威纪[201636号)精神,结合威海港实际情况,特制定本实施细则。

一、总体要求

健全完善党内监督制度,推动全面从严治党主体责任和监督责任落实,进一步规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险,明确决策范围、严格决策程序、强化责任追究,推动“三重一大”事项决策科学化、民主化、制度化、程序化,把权力关进制度笼子。

二、基本原则

(一)坚持民主集中制原则,“三重一大”事项必须由领导班子集体讨论决定。

(二)坚持事前报告原则,“三重一大”事项必须在决策之前向上级纪检监察部门报告,接受全程监督。

(三)坚持责任追究原则,分清责任,以严肃问责倒逼责任落实。

三、主要内容

(一)重大事项决策。

1.贯彻落实党的路线方针政策、法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大举措。

2.加强党的建设特别是党风廉洁建设的重要规划和意见。

3.重要业务工作中长期规划、年度计划或落实措施。

4.全局性体制机制改革和重大制度制定调整。

5.领导班子的分工、机构及人员编制的设置及调整。

6.涉及干部职工切身利益的重要事项。

7.其他重大决策事项。

(二)重要干部任免。

1.中层及以上干部的选拔任用。

2.重要岗位工作人员的调入调出、聘任解聘、轮岗调配等。

3.市级以上(含)荣誉人选的推荐。

4.各级党代表、人大代表和政协委员候选人的推荐。

5.先进集体和先进个人的评比、奖励。

6.对违纪违规人员党纪政纪处分。

7.其他重要组织人事事项。

(三)重大项目安排。

1.经各级政府审批决定的建设项目和年度重点项目的计划、实施、变更、终结。

2.土地、房屋及大型固定资产的处置、出租与转让。

3.基本设施建设、重大修缮工程、大宗物资及设备的采购。

4.向上级申报的项目计划、安排。

5.其他重大项目安排。

(四)大额资金使用。

1.年度财务预算、决算的编制和调整。

2.年度预算内大额度资金调动和使用(具体数额由各单位根据实际情况制定)。

3.超预算的资金调动和使用。

4.各类专项资金的安排、使用和管理。

5.各项行政经费特别是“三公”经费开支的定期报告。

6.其他大额度资金使用情况。

四、决策程序

(一)酝酿准备。

1.征求意见。“三重一大”事项决策前,由分管领导牵头负责进行调查研究,充分听取各方面意见;专业性、技术性较强的事项,组织专家推荐、技术咨询、决策评估;社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项,通过举行座谈会、论证会、听证会等听取意见,扩大群众参与度。

2.酝酿沟通。“三重一大”事项决策前,班子成员通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得做出决定;“三重一大”事项内容涉及多个部门单位的,相关部门单位应事先做好沟通协调工作,凡应协调而未协调或存在较大分歧意见的议题,一般不提交会议讨论。

3.决策决议。班子成员提出的决策建议或者经分管领导审核的决策建议,经领导班子主要负责人确认后,进入决策程序;领导班子主要负责人提出的决策建议,直接进入决策程序;除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。

4.会前告知。对进入决策提议的事项,分管领导组织准备上会的规范化材料,包括议案和科学论证材料等,议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达参会人员,并保证其有必要时间了解相关情况。参加会议人员要认真阅读,并作好发言准备。

(二)集体决策。

1.会议人数。审议“三重一大”事项的会议,必须有三分之二以上班子成员到会方能召开。

2.发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上,一般先由分管领导或有关部门单位介绍上会材料,然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议,由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由;因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

3.末位表态。实行领导班子主要负责人“末位表态”制度,即领导班子主要负责人在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后汇总讨论情况,发表意见。班子主要负责人不得先行表明意见想法。

4.会议表决。会议讨论决定“三重一大”事项时应进行表决,表决可采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行。会议决定多个事项时,应逐项表决。对意见比较一致的议题,形成会议决定;对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策;特殊情况下,可将不同意见情况向上级组织报告。

5.会议记录。对班子成员的表决意见和理由等情况,应原原本本记录并存档。决策结果,应以书面形式通知有关职能部门、监督部门及相关人员。

6.组织旁听。领导班子可根据议题内容,视情邀请最新代表、职工代表和有关职能部门、监督部门列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议,但没有表决权。

7.会议纪律。会议在讨论与参会成员本人及其亲属有关的议题时,本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得外泄。

(三)决策执行。

1.组织分工。“三重一大”事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名班子成员牵头。

2.执行决策。班子成员对集体决策有不同意见的,可以保留,或按照组织程序向上级党组织反映意见,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。班子成员不得擅自改变集体决策,确需要变更的,应由领导班子重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向领导班子或上级组织报告,未完成事项如需领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。

3.情况反馈。集团纪委要充分发挥作用,建立督促检查制度,跟踪检查决策的执行情况,并向班子主要负责人和领导班子报告;建立重大决策纠错机制,通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法,及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题,适时调整和完善决策;建立公开公示制度,对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应保密的外,按照规定在一定范围内进行公开。

五、监督程序

(一)事前报告。集团研究“三重一大”事项,应提前向市纪委及其派驻机构报告;各下属单位研究“三重一大”事项,应提前向集团纪委报告,主动接受监督。具体须填写《“三重一大”事项报告表》(附件1),并按要求提供与监督事项有关的文件及其他资料,就监督事项涉及的问题做出解释和说明。

(二)事中跟踪。集团研究“三重一大”事项,应提前邀请市纪委及其派驻机构派员参加相关会议或现场监督;各下属单位研究“三重一大”事项,应提前邀请集团纪委派员参加相关会议或现场监督,对监督事项发表意见或提出建议,但不参与议题内容的表决。集团和下属相关单位须做好会议纪录、形成会议纪要。集团纪委对下属单位“三重一大”有关事项进行全程监督,及时发解事项进展,并提出整改建议。

(三)事后备案。重大事项集体决策后,集团和有关单位须填写《“三重一大”事项决策情况备案表》(附件2),于决议形成后3个工作日内,报送市纪委派驻机构或集团纪委备案。集团纪委对各下属单位“三重一大”事项的监督实行一事一记,填写《“三重一大”事项监督情况表》(附件3),全程记录时间地点、责任人员、监督过程及监督意见,形成监督管理档案,作为对有关单位进行检查、考评和追责的依据。

六、责任追究

(一)凡具有下列情形的,集团纪委将严肃追究相关单位和有关人员的责任:

1.“三重一大”事项应该接受监督而未接受的,或在决策形成后履行程序阶段才接受监督的;

2.有意规避监督、不配合监督的;

3.拒不执行或擅自改变集体决策的;

4.对集体决策执行不力或错误执行造成严重损失的;

5.违反有关纪律泄露集体决策事项的;

6.弄虚作假造成集体决策失误的;

7.无正当理由拒不落实监督整改意见的;

8.其他应当追究责任的情形。

(二)凡具有下列情形的,集团党委将严肃追究集团纪委和有关人员的责任:

1.参与监督“三重一大”事项过程中发现违纪违规问题,未能及时提出纠正和处理意见的;

2.对发现的应向集团党委、上级纪委报告的事项,未按规定如实、及时报告或隐瞒不报的;

3.接受礼品礼金、泄露工作秘密等违反监督纪律的;

4.其他需要追究责任的情形。

七、组织实施

(一)集团各下属单位应根据本实施细则,结合各自实际科学界定本单位“三重一大”决策事项,制定实施细则,报集团纪委备案。

(二)集团纪委对“三重一大”事项的监督以日常监督为主;根据领导要求和工作需要,可组织力量对本实施细则执行情况进行专项监督检查。

(三)集团纪委将各下属单位执行“三重一大”制度情况列为单位和干部考核重要事项。

六、附则

(一)本实施细则由集团纪委负责解释。

(二)本实施细则自发布之日起施行。

 

 
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